Novedades e inquietudes por la obra de la Autovía de Punilla

El proceso expropiatorio

Con el avance de la Autovía comienza también el avance de las expropiaciones en el Valle de Punilla y la Provincia de Córdoba. Con una ley que viene de la época de la dictadura. El régimen de las expropiaciones en nuestro país, muchas veces sucede de manera arbitraria y violenta. Por esta cuestión, René Amsler, aprovecha su columna para explicarnos acerca de este proceso: “El proceso expropiatorio no es nada nuevo. Es lo que suelen utilizar los gobiernos y el Estado, como único que tiene la prerrogativa expropiatoria. El Estado nacional o provincial en este caso. La única condición es tener una declaración de utilidad pública. Emitida por el órgano legislativo, en este caso seria la Legislatura provincial. Cosa que no le cuesta mucho a un gobierno que tiene mayoría absoluta en la Legislatura, se levanta la mano y se terminó. Por supuesto que todos los que levantan la mano no tienen ni la mas remota idea ni del daño, ni de la obra, ni tampoco por cierto del estudio de impacto ambiental. Porque la utilidad pública se declara en carácter previo a la autorización de la obra. Eso ya de entrada nomás es llamativo. Si no sabemos todavía si va a tener licencia ambiental la obra como es posible que ya estén tan tranquilos. Un 23 de diciembre me levantes la mano diciéndome que vas a expropiar toda una franja para una obra que desconoces por completo”.

La Ley de expropiaciones es funcional al poder

“De hecho hay proyectos de reformas a la Ley de Expropiación. En general los proyectos de la Ley de Expropiación caen en saco roto. Porque estas son leyes muy cómodas para el poder. Estos proyectos pretenden que en los casos de obras públicas y de obras que puedan tener efectos significativos sobre el ambiente, que son la mayoría, podemos decir todas las obras públicas. Previo, como condición de utilidad pública debe existir como mínimo una licencia ambiental, por cierto aprobada y firme. Esto es como suele decirse de lege ferenda, el deseo de como queríamos o desearíamos que fuese una ley linda, una ley buena, una ley saludable. No esto, este tipo de leyes que es como un cepo a las libertades, y en este caso nada mas ni nada menos que a la propiedad. Acá el Estado, trabaja el gobierno, utiliza los mecanismos del Estado, tiene prerrogativas casi confiscatorias. Por no hablar de nuestro patrimonio más importante no que es nuestro patrimonio entre comillas, no es la palabra adecuada, ambiental, nuestro ambiente. Que es lo que más van a sobrellevar sin pagar un solo peso. Porque la expropiación, al menos el Estado tiene que asegurarse de pagar una indemnización justa. Actual, integral, etcétera” agrega nuestro columnista.

¿Tranzar y cobrar?

En su conversación con Radio Panamericana, Amsler nos explica catedráticamente como es la maraña que viene sucediéndose en el sur de Punilla ante el apuro del Gobierno de la Provincia de Córdoba y Caminos de las Sierras por empezar la obra. En lo referente a esto dijo: “En este contexto, la utilidad pública fue dictada en 2020. Prácticamente ya ha pasado un año y medio, y obviamente el gobierno avanza, el Poder Judicial espera, mira y analiza sin tomar decisiones. Sobre todo una decisión que es imperativa en estos momentos, que es el freno de los avances mientras tanto se resuelva el fondo de la cuestión. De esta manera en tandem, por no decir en complicidad, todos avanzan un poco enloquecidamente, porque no veo la necesidad de generar actos que van a ser muy difícil después de volver para atrás, como por ejemplo la demolición de edificios. Es decir, al día siguiente que un expropiado tranzó con Caminos de las Sierras, con el gobierno, con la expropiante. Tranzó lo digo en términos reales, tranzar es un termino jurídico que significa negociar y llegar a un acuerdo para evitar en este caso un juicio o dentro de un juicio. Tranzo y cobro. Al día siguiente hacen la demolición como muestra de poder, como muestra de fuerza. Lo hicieron en unos hoteles que estaban construidos sobre San Roque, lo hicieron en varios inmuebles en Bialet Massé, a pesar de que todavía no esta terminado el proceso expropiatorio y que sobre todo no esta del todo cerrado el asunto de la licencia ambiental”.

Los actos de poder (Avasallamiento ciudadano)

Recordemos que el pasado 8 de marzo, hace pocas semanas atrás, el Tribunal Superior de Justicia, pidió a la Secretaria de Ambiente que actualice la información atinente a la licencia ambiental. Ante esto, René comenta: “El Tribunal Supremo de Justicia pidió eso ante el pedido de los ampartistas que dicte una medida cautelar. Dice, previo a resolver esa medida, le pido a la Secretaria de Ambiente que actualice la información, esto ya de entrada llamó mucho la atención de quienes estamos digamos llevando adelante ese juicio. Y le hicimos saber previamente al Tribunal que tenga cuidado, que acá no hay nada que actualizar. Se lo dijo concretamente. Es decir nada se puede cambiar. Es decir no hay lugar para que hagan cambios de traza y modifiquen. Y tampoco hay lugar para que pretenda decirnos ahora, que las cuestiones van a resolverse en recursos administrativos, porque estamos frente a maquinas demoliendo edificios, no es para hacerse los distraídos. Hay un acto de poder, hay un acto de fuerza categórico, a partir del gobierno y muy simbólico, y un poco impúdico de mostrarnos hasta donde están dispuestos a ir”.

La desposesión

“El proceso expropiatorio tiene una indemnización, el hombre que tranzó, entregó su casa y se la demolieron, no tiene mucho que llorar , ya está, ya le pagaron y si la obra no se hace, bueno, ya perdiste tu tierra. Si por eso, se le recomienda a los expropiados, a los eventuales expropiados sostener en el tiempo un análisis. Hay muchos procedimientos, hay unos procedimientos administrativos que son muy largos, en días hábiles. Se constituye un tribunal administrativo, hay mucho que discutir. No van a perder porque los valores se fijan al momento de la desposesión. Esto es ley, esto es jurisprudencia. Esto esta absolutamente reconocido por todos. Así que no es que vas a perder plata. El día de la desposesión, el día que efectivamente entregues o te saquen a través de una medida judicial, minutos antes que empiece la obra, vos ahí, y hasta ese momento podes fijar el valor de tu inmueble. Entonces la gente se desespera, lo cual es comprensible. Sale a entregar lo que puede a agarrar lo que puede y correr para otro lado. Pero hay mucho para hacer, a lo mejor en el medio se frena la obra. Vas a reclamarle otras cosas al gobierno. Por una medida cautelar. Por cualquier cosa” continúa aludiendo a los argumentos legales el abogado.

La ley nos ata de manos

Parece que Caminos de las Sierras avanza sin nadie que le ponga freno. Es más, van envalentonados. La Autovía parece ser un objetivo primordial y urgente. Explicándonos el contexto, Amsler dio su opinión al respecto: “Los jueces no están mirando el estudio de impacto ambiental no miraron ni la primera hoja, no conocen ni el índice. Lo que le estamos pidiendo a los jueces y con un respaldo jurídico fenomenal, que es el principio precautorio, incuestionable. Lean esos estudios y si están seguros que a pesar de esos estudios todo esta bien. Y que a pesar de la falta de la consulta previa libre e informada a las Comunidades Originarias que no están presentes en los estudios, no están demostrados, y están a la vez negados por los mismos expositores pertenecientes a las Comunidades Originarias, si que consideran que hay que seguir a pesar de eso, que lo firmen y sigan. La ley nos ata de manos, esto es lo que dice la ley. El principio precautorio es categórico, es absoluto, es ley de presupuesto mínimo, cumplible por la Provincia, por la Nación, por el Presidente, por el Juez, por todos.Es un principio precautorio, no se puede avanzar hasta tanto no hayan agotado sin importar los costos económicos, todos los recursos para asegurarse este daño ambiental irreversible es lo sumamente legitimo en esta instancia”.

El principio precautorio es absoluto

Hay muchas personas en este caso que, o no tienen titulo de propiedad, o que han recibido carta a documento de Caminos de las Sierras, donde se les da un plazo y conviven con esa angustia de saber que el Estado y su socio vienen y te sacan la vivienda. Estamos viendo que decenas de vivienda que van a pasar por esta situación. Sobre esto, el columnista aclara que:“Hay dos posibilidades. Si uno es titular registral, por ejemplo si te mandan una carta documento, hay dos posibilidades de que la expropiante se quede con tu tierra. Una es mediante una negociación o una transacción en donde se va a firmar un acuerdo. Se va a firmar un acuerdo, donde vos estas de acuerdo y en ese caso, este es el caso de lo edificios volteados. Definitivamente ahí asumimos que ha habido una transacción. O mediante una orden judicial, no hay otra opción. No puede pasar si no acordaste, o si no hay una orden judicial, mediante un decreto, una resolución judicial, de un Juez, no un Juez de Paz. Que en el caso de Cosquín serán los jueces Martos o Machado, y en el caso de Carlos paz sera el juez de Carlos paz. Son los jueces de los Tribunales de Cosquín o de Carlos Paz para la gente de San Roque. Es decir o una u otra. Este es el primer dato que hay que saber. Ahora si sos un poseedor que no tenes titulo pero tenes elemento y posesión vos podes participar también. No te van a avisar de nada, en algunos casos si, en otros no. Depende si te vieron o no. Ellos investigaron previamente”.

Un consejo

“Ya han iniciado los juicios. Hay una veintena de juicios ya iniciados por Caminos de las Sierras, porque lo han identificado. Porque saben que el titular no esta, o es una persona jurídica que no tiene representación. Inician el juicio como una cierta ficción, donde se publican edictos, etc. Si sos poseedor no te enteras de todo esto. Comuníquense con un abogado para analizar si no hay un juicio iniciado. Y como poseedor participar de ese juicio, para decir acá estoy yo, no sigan el juicio hasta tanto que tome noticias. Si sos poseedor tenes derecho de titular registral, no el que está anotado en una planilla o en el registro de la propiedad. Si no, no se van a enterar, ahí si va a ser muy cruel con el poseedor sino tomo contacto el Municipio, si no tomo contacto Caminos de las Sierras, para evaluar la situación” adjunta a lo ya explayado un párrafo arriba Amsler.

Las hipótesis

Acá, a los que son expropiados, no los acompañan ni con trabajadores sociales, ni con psicólogos, ni nada. Son dejadas a la buena de dios. Respecto a los expropiados, hay una gama muy amplia de posibilidades: “Titulares registrales identificados, notificados por carta documento, titulares registrales no identificados a quienes ya le han hecho juicio. Poseedores con quienes están hablando para ver de que manera arreglan por lo que ellos incorporaron al inmueble. Poseedores que no tienen ni idea que esta pasando pero quizás ya le han iniciado juicio. Conozco un caso concreto de personas que tenían conversación con el Concejo de Tasación y en el medio le iniciaron el juicio y ni se enteraron (…) Es un espectro importante de muchas situaciones diferentes, esta el titular registral visible e identificado por Caminos de las Sierras, que ya esta negociando y en el medio de las negociaciones te puede mandar la carta documento, y ¿porque va a hacer eso? Y porque ya quiere que corran los plazos. Porque hay plazos que comienzan a correr porque Caminos de las Sierras está apurado. En sesenta días quieren arrancar, tienen plata y fuerza para demostrar que van para adelante” desglosa nuestro interlocutor.

El tiempo ya empezó a correr

El tiempo corre para Caminos de la Sierras y compañía. Van por todo, y encima de manera avasallante. Esa es una de las cuestiones porla que “no hicieron la consulta previa y obligatoria a las comunidades originarias”. Además, agrega René: “Por eso hicieron una Audiencia llena de errores y de irregularidades. Por eso no publicaron la información, para que no nos enteremos de los anexos y la publicaron dos semanas después de iniciada la Audiencia. Ocultaron la información. Por eso el TSJ le pide a la Secretaria de Ambiente que actualice la información y que resulta que la actualización de la información hay una modificación a la traza. Es decir están enloquecidos. Eso es un problema de ellos, no el nuestro. Hay un gobierno voraz por empezar a mover tierras, se ve que el negocio es mover tierras”. No hay que olvidarse que acála cuestión es mucho mas profunda que el dinero en sí. Porque las irregularidades en torno a esta obra son muy grandes.